記者:據了解,今年,我市出臺了一項新的農機強農惠民新政策,能具體解讀一下么?
花光常:是的,今年我市首次在全市范圍內實(shí)施農機報廢更新補貼政策,也就是說(shuō),農民報廢舊農機也要享受補貼了。我們將從農機購置補貼資金中列支資金,用于支持舊農機報廢,進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度,加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械推廣應用,著(zhù)力優(yōu)化農機裝備結構,加速推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
農機報廢更新補貼政策遵循“農民自愿、政策支持、方便******、安全環(huán)?！痹瓌t,補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織)。
今年,我市報廢農機種類(lèi)包括:拖拉機、聯(lián)合收割機、飼料(草)粉碎機、鍘草機；以后年度,可根據實(shí)際情況進(jìn)行適當調整。農機報廢更新補貼標準包括報廢部分補貼和更新部分補貼兩部分,報廢部分補貼實(shí)行定額補貼,單臺農機報廢補貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元(詳見(jiàn)拖拉機、聯(lián)合收割機、飼料(草)粉碎機、鍘草機報廢補貼額一覽表)；更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關(guān)規定執行。個(gè)人年度內享受報廢補貼的農機數量不多于5臺,農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農機數量不多于10臺。
補貼的報廢農機應當主要部件齊全,來(lái)源清楚合法,機主應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農機需要提供農機牌證管理機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的,應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。
除滿(mǎn)足上述條件外,補貼的報廢農機還要符合下列條件之一:達到報廢年限(詳見(jiàn)農機報廢更新補貼政策實(shí)施方案)；未達報廢年限,但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高；三是國家明令淘汰的農機具。
報廢農機回收企業(yè)包括:具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)和依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的維修網(wǎng)點(diǎn)、合作社等其他企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應當符合《農業(yè)機械安全監督管理條例》等有關(guān)要求,遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定?；厥掌髽I(yè)由各縣級農業(yè)農村部門(mén)按規定審核確定,報市級農業(yè)農村部門(mén)備案,并通過(guò)本市媒體和省、市農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄向社會(huì )公布。
操作程序:一是報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應當核對機主和擬報廢的農機信息,向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)》(后面簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》),向當地農業(yè)農村部門(mén)提供機主和報廢農機信息。報廢農機殘值由回收企業(yè)與機主按照公平自愿原則,共同協(xié)商確定。二是注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照,到當地農機牌證管理機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。相關(guān)機構核對機主和報廢農機信息后,在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。三是兌現補貼。機主憑有效的《確認表》,按當地相關(guān)規定申請補貼。當地農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核,財政部門(mén)向符合要求的機主兌現補貼資金?？h域內年度報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量。
記者:聽(tīng)了您對政策的詳細解讀,受益匪淺,真心為老百姓能享受到這么好的政策感到高興,也為農機部門(mén)擔當實(shí)干點(diǎn)個(gè)贊。據了解,這項政策是在原來(lái)試點(diǎn)工作的基礎上正式出臺的,那么具體進(jìn)行了哪些調整和完善呢?
花光常:農機報廢更新補貼政策與往年試點(diǎn)工作相比,在實(shí)施范圍、報廢種類(lèi)、補貼標準、報廢數量、報廢條件、回收資質(zhì)、操作程序等方面調整變化都較大。具體表現為:
實(shí)施原則調優(yōu)了,更加關(guān)注百姓需求,提高群眾獲得感。試點(diǎn)時(shí),原則為“農民自愿、國家扶持、方便******、促進(jìn)更新”；政策實(shí)施調整為“農民自愿、政策支持、方便******、安全環(huán)?！?。
實(shí)施范圍擴大了,覆蓋全市所有農機購置補貼政策實(shí)施區域。試點(diǎn)時(shí),實(shí)施范圍根據各縣(區)農業(yè)機械報廢更新需求情況選取部分縣(區)開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作；今年調整為,在全市所有農機購置補貼政策實(shí)施縣(區)內實(shí)施。
補貼對象增加了,將會(huì )有更多的群眾受益。試點(diǎn)時(shí),補貼對象為試點(diǎn)縣(區)內依法報廢舊機并換購新機的從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織)。2020年調整為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織)。
補貼種類(lèi)擴了,有效加快老舊農機報廢更新力度。試點(diǎn)時(shí),報廢補貼機具種類(lèi)為拖拉機、聯(lián)合收割機。2020年淄博市報廢農機確定為拖拉機、聯(lián)合收割機、飼料(草)粉碎機、鍘草機,以后年度,可根據實(shí)際情況進(jìn)行適當調整。
報廢條件調整了。試點(diǎn)時(shí),符合小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年；由于各種原因造成嚴重損壞,無(wú)法修復的；未達報廢年限,但技術(shù)狀況差且無(wú)配件來(lái)源的；預計大修費用大于同類(lèi)新產(chǎn)品價(jià)格50%的；國家明令淘汰的五個(gè)條件之一的即可申請辦理報廢手續。2020年政策規定補貼的報廢農機應當主要部件齊全,來(lái)源清楚合法,機主應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農機需要提供農機牌證管理機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的,應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。還需滿(mǎn)足:一是小型拖拉機報廢年限為10年,大中型拖拉機報廢年限為15年,履帶拖拉機報廢年限為12年,自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年,懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年,水稻插秧機、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機報廢年限為10年；二是未達報廢年限,但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高；三是國家明令淘汰的農機具。不能提供銘牌或出廠(chǎng)編號等信息,無(wú)法認定產(chǎn)品檔次的,按照***低檔次進(jìn)行補貼,其中小型拖拉機包括手扶拖拉機。
補貼標準提高了,購置機具不局限于動(dòng)力機械。試點(diǎn)時(shí),農機報廢更新補貼額按照報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類(lèi)別確定。2020年,農機報廢部分補貼實(shí)行定額補貼,***高不超過(guò)2萬(wàn)元,適當提高了資金補貼標準,更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關(guān)規定執行。報廢更新補貼和農機購置補貼可分開(kāi)實(shí)施,機主報廢后,自主選擇是否購機。個(gè)人年度內享受報廢補貼的農機數量不多于5臺,農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農機數量不多于10臺,縣域內年度報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量。
流程簡(jiǎn)化了,操作更加簡(jiǎn)單明了。試點(diǎn)時(shí),操作程序是申請報廢、機具回收、注銷(xiāo)登記、機具更新、兌現補貼。2020年政策規定,操作流程為報廢舊機、注銷(xiāo)登記、兌現補貼。
可跨縣報廢。報廢農機回收企業(yè)由各縣級農業(yè)農村部門(mén)按規定審核確定,報市級農業(yè)農村部門(mén)備案并通過(guò)本市媒體和省市農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄向社會(huì )公布。每個(gè)縣級報廢農機回收企業(yè)數量不限制,本縣無(wú)報廢農機回收企業(yè)的,可跨縣報廢。
記者:這項強農惠民新政策涉及面廣、信息量大,我市將采取哪些有效舉措將它落實(shí)落地呢?
花光常:推進(jìn)農機報廢更新補貼政策高質(zhì)******落實(shí),提高政策實(shí)施群眾滿(mǎn)意度,將著(zhù)力抓好以下幾個(gè)方面工作:
加強組織領(lǐng)導。切實(shí)加強組織領(lǐng)導,明確職責分工,密切部門(mén)配合,形成工作合力。細化完善管理措施,建立健全制度機制,加強補貼業(yè)務(wù)培訓,提高工作人員素質(zhì)能力。
推行信息公開(kāi)。加強政策宣傳,擴大公眾知曉度。大力推行信息公開(kāi),對享受報廢補貼的信息進(jìn)行5個(gè)工作日的公示,對實(shí)施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi),主動(dòng)接受監督。及時(shí)將回收企業(yè)的位置、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi),以方便機主報廢舊機。
強化服務(wù)便民。強化服務(wù)意識,創(chuàng )新工作方式,鼓勵區縣采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。做好與農機購置補貼工作信息平臺的銜接,加快實(shí)現回收拆解等信息與農機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通,提高補貼申請資料校核效率。鼓勵回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。
規范回收拆解?；厥掌髽I(yè)要嚴格按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》,開(kāi)展報廢農機回收拆解工作,對回收的農機及時(shí)進(jìn)行拆解并建立檔案,對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應包括銘牌或其它能體現農機身份的原始資料,保存期不少于3年。區縣應對回收企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督,探索遠程監控回收拆解機制,督促回收企業(yè)留存好拆前、拆中、拆后照片等資料。
嚴格監督管理。按照職責加強對農機報廢更新補貼工作的監管。對未納入牌證管理的農機具,制定風(fēng)險防控措施,嚴格加強監管,嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為,嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為,視情節輕重,采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,參照農機購置補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理。同時(shí)將農機報廢更新補貼工作納入農機購置補貼延伸績(jì)效管理考核內容,強化結果運用。
黑龍江清選機,佳木斯清選機